38 / 48
עוברים מאפוטרופסות לקבלת החלטות נתמכת
- 12
כנס סעיף
38
תמי סלע,
האפוטרופוס הכללי, משרד המשפטים
״
ש
לום. תודה רבה על הזמנה ועל זכות להיות שותפה בכנס
החשוב והמרגש הזה. התחושה היא של להיות חלק
מתהליך חברתי שקורה, ויקרה, ואנו חלק ממנו. נקווה שלא
נחכה לו הרבה שנים. מאחלת לנו כחברה ומאמינה שהרבה
5
מהדברים שנאמרים פה כמהפכניים וחדשניים, ייראו לנו עוד
שנים כהרבה יותר מובנים מאליהם, לא נבין למה שאלנו את
השאלות. בכל זאת יש תהליך שצריך לקרות.
הכובע המקצועי שלי הוא פיקוח על אפוטרופוסים, ואציין רק
שהדברים הם גם על דעתו של פרופ' דוד האן (האפוטרופוס
הכללי והכונס הרשמי).
האפוטרופוס הכללי כמפקח על אפוטורפוסים נכנס לתמונה
אחרי שמונה אפוטרופוס אם הוחלט שצריך, לכאורה יש לנו
פחות רלוונטיות בשאלה של קידום חלופות. אם נצליח גם
להדריך ולהעביר את המסר לאפוטרופוסים איך לבצע את
התפקיד טוב יותר כדי לממש את רצון האדם ולשמש גם
תומכים בשבילו – אבל לא לשם כך באתי לדבר.
אנו גם שותפים לעמדת הממשלה; אנו כרשות ציבורית שהיא
חלק מהתהליך הזה, רואים עצמנו כשותפים לקידום החלופה
של קבלת החלטות נתמכת, כשירות חשוב ונדרש שיכול לסייע
לאנשים עם מוגבלות בתחום קבלת החלטות להיות חלק פעיל
בחברה ובקהילה ולממש את עצמאותם. זהו מענה שחייבים
לקדם, גם כחברה שרוצה לראות את כל החברים בה פעילים
ומאושרים, בטח כממשלה שמחויבת לפתח שירותים כדי
לאפשר לכל האזרחים לממש את מירב היכולות, כמובן גם
מחויבות פורמלית, אך יותר עמוקה מזו שנובעת מהאמנה.
מהניסיון שלנו כרשות מפקחת בעולם האפוטרופסות, אנחנו
שותפים לדעה, ואני לא יודעת לאמוד את היקף התופעה,
אך מקרב אלה שמונה להם אפוטרופוס יש כאלה שיכולים
להסתייע בפתרון של קבלת החלטות נתמכת, ויש קלות יתר
במינוי אפוטרופוסים, בין היתר כי אין חלופות אחרות שמעוגנות
בחקיקה. ככל שהדבר מתאים, אנו סבורים שבבירור זה מענה
עדיף על אפוטרופסות; גם אם האפוטרופוס פועל למופת
ובמסירות, מצליח להתחקות אחר רצונו של אדם, הרי זו חירות
של אדם במובן הכי אלמנטרי לקבל החלטות על חייו, להוביל
אותם. אין נתונים על מספר אנשים שמענה זה של תמיכה
בקבלת החלטות מתאים לו, רק מתוך הסדרת הדברים נוכל
לדעת יותר. זה תלוי גם כיצד זה יתפתח ויוסדר, ומה המשאבים
שיינתנו לכך. מצד שני ברור שגם אם יהיה שירות כזה מתוקצב,
מוסדר ובפריסה ארצית, יהיו עדיין אנשים שפתרון זה לא יתאים
להם. מקווה שיהיו מעטים, אבל אני כן שותפה לגישה שיש פה
ספקטרום של פתרונות.
לדעתי הממשלה והחברה אזרחית, עם כל החשיבות של למצוא
"אויב" (בקריצה, רמז להרצאה של סיוון רהב), צריכות לשלב
ידיים בעת הזאת, שבה דברים נידונים בכנסת, לעשות כל מאמץ
כדי לכלול את החלופה הזאת בהצעת החוק שנידונה היום
בכנסת. למרות הקשיים, זה קצת לא מתפקידי אבל זו דעתי
ואעשה מאמץ לסייע ככל שניתן.
בנוגע לפיקוח - האפוטרופוס הכללי בכובעו כמפקח על
אפוטרופוסים, וזו הערה ראשונית כי הנושא טרם נבחן לעומק –
ויש כמובן נקודות רבות שיצטרכו להיבחן לפני הסדרת החלופה
הזאת – אך העמדה שלנו היא שאין פה הצדקה למנגנון
פיקוח על קבלת החלטות נתמכת, לא במובן הדומה לעולם
אפוטרופסות. עולם אפוטרופסות זה אומר שאדם מקבל כוח
וסמכות על ענייניו ורכושו של אדם אחר שלא יכול בעצמו
לפקח. כמובן שכשאדם עושה פעולות ברכוש אדם אחר או
מקבל החלטות משמעותיות עבורו, יש לו אחריות להחלטות
שעשה. לעומת זאת בקבלת החלטות נתמכת, הכוח לקבל
החלטות לא עבר, וההחלטות מתקבלות על ידי האדם עצמו,
התומך בקבלת החלטות לא אחראי על רכושו וחייו, הוא מלווה
אותו ונמצא לידו. לכן הצורך בפיקוח הרבה יותר מצומצם.
לצד זאת חשוב לומר שיש חשש בכל זאת כי מדובר בדרך כלל
על אדם עם מוגבלות שיוצר קשרי אמון עם אדם אחר שחושף
בפניו מידע על ענייניו, על ההחלטות הכי מהותיות בחייו, יש צורך
לחשוב על דרכים להתמודד עם החששות אלה. יחד עם זאת,
חששות כאלה בדבר תלות, פגיעות וניצול לרעה של יחסי אמון
מלווים הרבה פעולות של הרבה מאד אנשים עם מוגבלות וגם
בלי מוגבלות (מאובחנת), והרי אין פיקוח על כל צעד ושעל בחיינו.
אני מאמינה שמקרים של ניצול לרעה הם בכל זאת המיעוט,
למרות שהם נחקקים בראשנו, וזה ברור כי כל מקרה של ניצול
לרעה בוודאי תוך ניצול מוגבלות או חולשה, זה עצוב ומטלטל
במיוחד, עם זאת לא יהיה נכון לקבוע נורמות משפטיות וחוקיות
רק מתוך ראייה כזו.
תמיכה בקבלת החלטות מתרחשת סביבנו בלא פיקוח מסודר,
בין על ידי בני משפחה או חברים, למעשה גם על ידי אפוטרופוס,
שיש לו סמכות לקבל החלטות במקום אדם, אבל הוא צריך
לפעול תוך שמירת עצמאותו בהתאם לרצונו. למרות שדברים
קורים בפועל, למרות שבתי משפט התחילו למנות תומכים
בקבלת החלטות, אנו חושבים שצריך להסדיר את החלופה
הזאת – את האחריות, את ההכשרה הנדרשת וענינים נוספים.
נשתדל להיות חלק מהמהלך הזה ולתרום לו כממטב יכולתנו.
זה כנס שהוא תחושה של חלק ממהפכה, תודה רבה.