45 / 48
בזכות ונציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
45
מדינת ישראל אשררה את אמנת האו"ם
2012
בשנת
לזכויות אדם של אנשים עם מוגבלויות (להלן: "אמנת
לאמנתהאו"ם קורא למעבר ממודל של
12
האו"ם"). סעיף
(קבלת החלטות חלופית
substitute decisionmaking
supported decision
או אפוטרופסות) למודל של
(תמיכה בקבלת החלטות). ניתן להגדיר תמיכה
making
בקבלת החלטות כתהליך שבו מבוגרים, הזקוקים לסיוע
בקבלת החלטות, מקבלים את התמיכה שהם רוצים
וצריכים על מנת להבין את המצבים שהם מתמודדים
איתם ואת האפשרויות ודרכי הפעולה הנתונות בידיהם.
באמצעות תמיכה זו הם יכולים לקבל את ההחלטות
הנוגעות לחייהם ולהימנע מהצורך במינוי אפוטרופוס.
של ארגון
– תמיכה בקבלת החלטות'
12
'סעיף
פרויקט
'בזכות' קם במטרה להחזיר את השליטה על החיים לידי
בעליהם וזאת באמצעות ניסיון לפיתוח מודל תמיכה
בקבלת החלטות, ועריכת פיילוט אשר בחן את מידת
יעילותו של המודל באמצעות מתן התמיכה בפועל.
חזון הפרויקט
- תמיכה בקבלת החלטות' מבקש
12
פרויקט 'סעיף
להבטיח כי כל אדם עם מוגבלות יוכל ליהנות משירות
'תמיכה בעצמאות' אשר יסייע לו להגשים את עצמאותו
והאוטונומיה שלו בכשרות משפטית מלאה. כפועל יוצא
' להביא לשינוי בחברה הישראלית וביחסה
12
מבקש 'סעיף
לאנשים עם מוגבלות.
מטרות הפרויקט
ייהנו מחירות ועצמאות
18
אנשים עם מוגבלות מעל גיל
בקבלת החלטות בעניינם.
11 .
פיתוח שירות תמיכה אשר מבוסס על רצונו של האדם
ובחירותיו.
22 .
הכרה ציבורית ומשפטית בתמיכה בקבלת החלטות
כחלופה מועדפת לאפוטרופסות
33 .
הרחבת השירות והפיכתו לשירות ציבורי במדינת
ישראל.
44 .
שינוי יחס החברה הישראלית לאנשים עם מוגבלות
והכרה בזכותם לעצמאות ואוטונומיה.
הפיילוט לפרויקט התמקד בסעיף השני של המטרה – פיתוח
שירות תמיכה אשר מבוסס על רצונו של האדם ובחירותיו.
מאפייני הפיילוט
משתתפים עם מגוון רחב של
22
בפיילוט השתתפו
מוגבלויות (נפשיות, שכליות, על הספקטרום האוטיסטי)
מהם פרשו במהלך
3 .
אשר לחלקם גם מוגבלויות פיזיות
מהמשתתפים היו בתחילת הפיילוט
18-
הפיילוט. ל
אפוטרופוסים וארבעה משתתפים החלו את הפיילוט
ללא אפוטרופוס (לאחד מהם מונה אפוטרופוס בהמשך).
צוות הפיילוט כלל את מנהל הפיילוט – עו"ד יותם טולוב
11-
המרכז את נושא האפוטרופסות בארגון 'בזכות' - ו
תומכים (שניים בשכר ותשעה מתנדבים) אשר קבלו
, וכן הדרכה
2014
הכשרה במהלך החודשים יולי – אוגוסט
שוטפת במהלך הפיילוט.
– 2014
מפגשי התמיכה התבצעו בחודשים ספטמבר
מפגשים
30-
, כאשר בממוצע התקיימו כ
2015
אוקטובר
עם כל משתתף. בנוסף, נערכו חמישה מפגשי משפחות
שיועדו לאפוטרופוסים בני המשפחה של אנשים צעירים
ועסקו בעצמאות וקידום תמיכה בקבלת החלטות.
מחקר ההערכה המלווה
לבחון באיזו מידה תהליך
מטרת המחקר המלווה הייתה
התמיכה, כפי שהתבצע בפיילוט, תרם לעליה ברמת
העצמאותשלהמשתפיםבקבלתהחלטות, זאתכצעד
ראשוני לקראת בחינת המודל כחלופה לאפוטרופסות.
על מנת לבחון זאת נבנה מערך מחקרי השוואתי (לפני-
אחרי) תוך התמקדות בבחינת ההבדלים בין תחילת
הפיילוט לסופו במספר מדדים מרכזיים. המדדים שנבחנו
היו: מידת ההבנה של משתתפי הפיילוט את המשמעות
של תהליך קבלת החלטות, מידת הרצון וההנעה הפנימית
שלהם לעצמאות בקבלת החלטות, ומידת עצמאותם בפועל
בקבלת החלטות ומימושן.
שיטת המחקר:
מחקר ההערכה כלל ראיונות עומק עם משתתפי התכנית,
אפוטרופוסים ותומכים אשר בוצעו בשני שלבים:
ראיונות עם משתתפי
12 -
- בתחילת הפיילוט
שלב א'
ראיונות עם אפוטרופוסים.
6
הפיילוט ו
ראיונות עם משתתפי הפיילוט,
12 -
- בסיום הפיילוט
שלב ב'
ראיונות עם תומכים.
3-
ראיונות עם אפוטרופוסים ו
6
מגבלות המחקר
. ההיקף המוגבל של הפיילוט בהתייחס לכמות
1
המשתתפים, לכמות המשתתפים שאין להם אפוטרופוס,
ולמשך הפיילוט – שנה בלבד.
נציגים
2
. מספר האפוטרופוסים החיצוניים שרואיינו – רואיינו
2
של תאגיד אפוטרופסות אחד, כך שהמחקר אינו משקף
באופן מלא את נקודת המבט של האפוטרופוסים החיצוניים.